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 来历:本网 2017/9/8 8:50:08   所属频道:  关键词:  

:日前,广东湛江市政府印发《湛江市行动方案施行方案》。全文如下:

湛江市人民政府关于印发湛江市

土壤污染防治行动方案施行方案的告诉

各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属有关单位:

现将《湛江市土壤污染防治行动方案施行方案》印发给你们,请仔细遵循实行。实行过程中遇到的问题,请径向市环境维护局反映。

湛江市人民政府

2017年6月30日

湛江市土壤污染防治行动方案施行方案

为全面遵循执行《国务院关于印发土壤污染防治行动方案的告诉》(国发〔2016〕31号)和《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动方案施行方案的告诉》(粤府〔2016〕145号)要求,实在推动我市土壤污染防治作业,逐渐改进质量,保证土壤环境安全,特拟定本施行方案。

整体要求:深化遵循党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念,以维护和改进土壤环境质量为中心,以保证农产品质量和人居环境健康为起点,坚持预防为主、维护优先、危险管控,杰出要点区域、职业和污染物,施行分类别、分用处、分阶段办理,严控新增污染、逐渐削减存量,构成政府主导、企业担责、大众参加、社会监督的土壤污染防治系统,实在处理联系人民群众切身利益的杰出土壤环境问题,全力推动我市土壤环境维护和质量提高作业。

作业方针:到2018年,农用地土壤环境质量状况进一步查清,建造用地分用处危险管控准则全面施行。到2020年,全市土壤污染加剧趋势得到开始遏止,土壤环境归纳监管才能得到明显提高,土壤环境质量整体保持稳定,农用地和建造用地土壤环境安全得到根本保证,土壤环境危险得到有用操控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建造用地土壤环境安全得到有用保证,土壤环境危险得到全面管控。到***中叶,土壤环境质量全面改进,生态系统完结良性循环。

首要目标:到2020年,受污染犁地安全运用率到达90%左右,安全运用率到达90%以上。到2030年,受污染犁地安全运用率到达95%以上,污染地块安全运用率到达95%以上。

一、展开土壤环境详查,查清土壤环境质量状况

(一)展开农用地土壤环境质量具体查询。依照国家、省的一致要求,编制市级农用地土壤环境质量具体查询作业方案。充分运用和整合我市已有土壤环境查询材料,以犁地为要点,统筹园地、林地和牧草地,环绕已发现的要点土壤污染区域和污染源影响区域,展开农用地土壤环境质量具体查询,并协同展开食用农产品质量查询,开始查明土壤污染对农产品质量的影响。2018年,查明农用地土壤污染面积、散布及其对农产品质量的影响,构建农用地土壤环境质量根底数据库。树立农用地土壤环境质量状况定时查询准则,每10年展开1次。(市农业局、市环境维护局牵头,市财政局、市疆土资源局、市林业局、市清洁计生局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(二)展开要点职业在产企业用地土壤环境质量查询。依照国家、省的一致布置,2017年9月底前,完结我市要点职业企业用地查询施行方案编制。以有色金属矿采选、有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制作、铅酸蓄电池制作、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品出产、贮存、运用等职业在产企业用地为要点,展开要点职业在产企业用地土壤环境质量查询。2020年末前,完结要点职业在产企业用地土壤环境质量查询,把握土壤污染面积、散布及其环境危险状况,构建要点职业在产企业用地土壤环境质量根底数据库。树立要点职业在产企业用地土壤环境质量状况定时查询准则,每10年展开1次。(市环境维护局牵头,市展开变革局、市经济和信息化局、市财政局、市疆土资源局、市清洁计生局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(三)展开要点职业封闭搬家企业地块环境排查。以有色金属矿采选、有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制作、铅酸蓄电池制作、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品出产、贮存、运用等职业封闭搬家企业地块为要点,展开要点职业封闭搬家企业地块环境排查。依照省的一致布置,2019年末前,把握潜在污染地块及其环境危险状况。对要点职业新增封闭搬家企业地块及时展开环境排查。(市环境维护局牵头,市经济和信息化局、市财政局、市疆土资源局、市住宅城乡建造局、市清洁计生局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(四)加强土壤环境信息化建造与数据同享。2017年9月底前,市疆土资源局、市农业局等部分将土壤环境状况查询及其相关数据报市环境维护局汇总,由市环境维护局整合农用地、要点职业在产企业用地、要点职业封闭搬家企业地块等土壤环境质量查询结果,树立土壤环境根底数据库。凭借移动互联网、物联网等技能,拓展数据获取途径,完结数据动态更新,当令发布土壤环境质量状况信息。加强数据同享,树立并完善土壤环境信息同享机制,清晰同享权限和方法,发挥土壤环境大数据在污染防治、城市规划、土地运用、农业出产中的效果。(市环境维护局牵头,市展开变革局、市经济和信息化局、市科技局、市疆土资源局、市住宅城乡建造局、市农业局、市林业局、市清洁计生局、市城市规划局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(五)树立土壤环境质量监测网络。科学规划和建造土壤环境质量监测网络。对我市环保、疆土、农业等部分查询发现的土壤污染点位超支区、土壤要点污染源影响区(含污灌区)和农用地散布区(三区)进行空间叠加剖析,一致规划、整合优化土壤环境质量监测点位,尽可能掩盖市区、县城及城镇,树立土壤环境质量定时查询和例行监测准则,依照一致的标准规范展开监测和评估,客观、精确反映我市土壤环境质量状况。2017年,根本断定土壤环境质量省控监测点位和危险操控点位设置。2018年末前,完结全市土壤环境监测网络建造并投入运转,并依照省的布置,断定土壤环境质量监测频次。2020年末前,完结土壤环境质量监测点位一切县(市、区)全掩盖。(市环境维护局牵头,市展开变革局、市经济和信息化局、市疆土资源局、市农业局、市林业局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

要点提高土壤环境监测才能。结合区域布局和环境监测标准化建造状况,优化整合环境监测组织土壤监测才能。要点提高市环境监测站土壤特征污染物的监测才能,具有首要重金属、有机污染物和地域性特别污染物的全剖析才能。加强土壤监测人才部队建造,强化对土壤监测专业人才的引入和培育,树立一支结构合理、技能精深的专业化土壤环境监测部队。2017年末,树立市土壤监测技能人才资源库和专家库,储藏一批掩盖土壤环境监测各范畴的环境监测专家、技能骨干。(市环境维护局牵头,市疆土资源局、市农业局、市林业局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

二、施行农用地分类办理,保证农产品质量安全

(六)划定农用地土壤环境质量类别。依据农用地土壤环境质量,划定农用地土壤环境质量类别,树立农用地土壤环境质量档案,施行农用地分类办理。按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和细微污染的划为优先维护类,轻度和中度污染的划为安全运用类,重度污染的划为严厉管控类。以犁地为要点,别离采纳相应办理办法,保证农产品质量安全。以土壤环境具体查询结果为依据,展开犁地土壤和农产品协同监测与评估,在试点根底上有序推动犁地土壤环境质量类别划定,2020年末前,完结分类清单,并报市人民政府审定,数据上传至土壤环境信息化办理渠道。依据土地运用改变和土壤环境质量改变状况,定时对各类别犁地面积、散布等信息进行更新。(市农业局、市环境维护局牵头,市疆土资源局、市林业局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(七)实在加大维护力度。对未污染和细微污染的农用地施行优先维护,疆土资源部分要依法将契合条件的优先维护类犁地划为永久根本农田,施行严厉维护,保证其面积不削减、土壤环境质量不下降,除法律规则的要点建造项目选址的确无法躲避外,其他任何建造不得占用。对优先维护类犁地面积削减或土壤环境质量下降的县(市、区),进行预警提示并依法采纳环评限批等限制性办法。(市疆土资源局牵头,市展开变革局、市环境维护局、市农业局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

高标准农田建造项目要向优先维护类犁地会集的区域歪斜。在廉江市、遂溪县、雷州市等产粮(油)大县(市)采纳优先维护办法,大力推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮菜轮作、农膜减量与收回运用等办法,保证土壤环境质量不下降。关于细微污染的犁地,加强农产品质量检测及其追溯办理,采纳办法防止超支农产品流入商场。农村土地流通的受让方要实行土壤维护的职责,防止因过度上肥、乱用农药等掠夺式农业出产方法形成土壤环境质量下降。(市农业局牵头,市疆土资源局、市水务局、市食品药品监管局、市粮食局、市供销社参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

防控企业污染。严厉操控在优先维护类犁地会集区域新建有色金属矿采选、有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制作、铅酸蓄电池制作、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品出产、贮存、运用等职业企业,现有相关职业企业要选用新技能、新工艺,加速提标晋级改造脚步。(市环境维护局、市展开变革局牵头,市经济和信息化局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(八)着力推动安全运用。2020年末前,依据国家有关受污染犁地安全运用技能攻略,以及土壤污染状况和农产品超支状况,在安全运用类犁地会集的县(市、区),结合本区域首要作物种类和栽培习气,拟定施行受污染犁地安全运用方案,强化农产品质量检测,采纳栽培结构调整、农艺调控、代替栽培等办法,下降农产品超支危险。加强对农人、农人合作社的技能辅导和训练。到2020年,完结省下达的轻度和中度污染犁地的安全运用使命。(市农业局牵头,市疆土资源局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(九)严厉管控重度污染犁地。加强要点县(市、区)重度污染犁地的用处办理,依法划定特定农产品制止出产区域,制止栽培食用农产品;加强对饮用水安全监测,对要挟地下水、饮用水水源安全的要拟定环境危险管控方案,并执行有关办法。农业和林业部分要拟定施行重度污染犁地栽培结构调整或退耕还林还草方案。到2020年,完结省下达的重度污染犁地栽培结构调整或退耕还林还草使命。(市农业局、市疆土资源局牵头,市展开变革局、市财政局、市环境维护局、市水务局、市林业局等参加,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

(十)加强园地林地草地土壤环境办理。加强对农药、化肥运用的监督辅导,严厉操控园地、林地、草地的农药运用量,制止运用高毒、高残留农药。完善生物农药、诱惑剂办理准则,加大运用推行力度。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,特别是关于存在土壤重金属污染的区域要强化重金属目标的检测,发现超支的,要采纳栽培结构调整等办法。(市农业局、市林业局牵头,各县(市、区)人民政府(管委会)担任施行)

延伸阅览:

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